【媒体看吕梁·山西日报】看！吕梁农业托管的光明前景
来源：吕梁发布 作者： 更新时间：2023-09-15
农业机械的大规模使用提高了农业生产效率。图为农业托管服务组织农机具机库。
农业托管，农技普及。图为农业技术员实地向农民讲解农技知识。
一年辛苦忙，最美丰收时。图为成排的收割机集中收割丰收的玉米。
我们的家乡在希望的田野上——农业托管服务让农业发展充满新的希望。
乡村振兴产业先行，农业是乡村产业的基础和根本，也是实现乡村振兴的希望和归宿。吕梁，地处晋西高原，一般海拔在1000—2000米，境内沟壑纵横、山峦起伏，山区面积占国土面积的91.8%，年均降水量仅472毫米，先天不足的自然条件再加上落后的小农经营模式，导致农业生产效益低下。近年来，越来越多的农民选择外出务工，致使农村劳动力加速流失，大量土地撂荒。党的十九大报告提出，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。为了改变这一状况，推动农业生产节本增效，近年来，吕梁市坚持农业产业“特”“优”发展战略，探索形成了农业生产托管“二三四五”的吕梁模式，实现了农民收入和农村集体经济收入“双增收”。
今年以来，已完成农业生产托管面积161.83万亩，占全市粮食播种面积的32.37%；全年预计完成农业生产托管面积200万亩，占比将达到40%。已签订农业生产托管服务合同12.15万份，覆盖全市13个县（市、区）118个乡镇1027个村，预计实现村集体经济增收1400万元。兴县康宁镇阁老湾水库附近的农田里，当地的农技人员正操控着植保无人机在玉米地的上空来回穿梭。农技人员介绍，他们正在进行飞防作业，察看庄稼长势，防治病虫害侵蚀。
“现在种地都用上了高科技，托管出去就是比自己种要省时省力。”村民白兴旺一边好奇地看着农技人员操作无人机，一边感叹道，过去这一带都是坡地和丘陵，机器根本进不去，耕、种、收全靠人力，更不敢想还能用上高科技。而如今，经过宜机化改造以后，零碎的土地实现了合并，不仅用上了机械，而且种地的效益也比以前高了许多。据吕梁市副市长油晓峰介绍，近年来，吕梁市以高标准农田建设、丘陵山区农田宜机化改造、“机田证”一体化项目等为抓手，持续加快推进丘陵山区耕地归并整理、坡改梯、道路互通、小田并大田等工作。2023年，全市计划完成5万亩丘陵山区农田宜机化改造工作，为实现农田集中连片托管和农业高质量发展打下坚实基础。
土地的规模化托管经营，为农业新品种、新技术、新装备的应用创造了有利条件，使得人才、信息、金融、保险等生产要素被逐步激活。为了适应在山区和丘陵坡地进行生产作业，近年来，吕梁市大力支持研发、引进、推广实用小型农机具，选用适合特色农业、设施农业的高效专用和新能源农机等。与此同时，着力落实好新一轮农机购置补贴，把适合本地情况、高效优质的创新农机产品列入市级补贴范围。促进农业生产托管与农机装备深度融合，推动农业生产的机械化、专业化、绿色化和集约化。全市农机装备总量持续增长，农机装备结构进一步优化，有效提高了农机装备作业水平。据统计，2022年，吕梁市共完成市级补贴145.4万元，补贴机具653台（套），农机总动力达144.18万千瓦，综合机械化率达64.8%，为保障粮食安全、全面推进乡村振兴提供了有力支撑。
在促进农机推广和农技普及，保障粮食生产的基础上，吕梁市还积极推动农业托管服务由主粮作物向特色、经济作物拓展。围绕农业八大产业发展方向，推动托管服务扩面提质。2021年以来，全市经济作物托管面积由原来的7.94万亩增长到21.1万亩。与此同时，托管环节也由产中向产前、产后延伸。逐步形成“供、耕、种、防、收、加、贮、销”一条龙的全托管“保姆式”服务。
“以前春天发愁种，秋天发愁收，收完了又发愁卖，找到买家了，又发愁卖不出好价格。而现在，从种到收，再到卖，全程托管服务，一切都安排得妥妥当当，当农民也能享受到这么周到的服务，真是过去想都想不到的。”白兴旺满脸堆笑地说。
“党建+”发展路径。临县作为全省农业生产托管高质量发展试点县，去年以来，该县积极推广党组织主导下的农业生产托管，探索出“三创三带”托管新模式，有效解决了农业劳动力短缺、农村土地撂荒、小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。充分发挥基层党组织发动群众、组织群众、服务群众的功能和优势，通过创主体、创基地、创模式，带动了托管组织发展壮大、农业生产节本增效和农民稳定增收。该县结合自身产业布局，科学划定了北部农作物区、东部核桃林区、西部红枣林区三个托管区域，打造出白文镇和城庄镇2个整乡推进示范乡镇和15个示范点，同时，公开遴选出30家托管服务主体。今年上半年，全县完成托管17.2万亩、覆盖农户2.8万户。
“村集体组织+”发展路径。汾阳市创新“村集体+合作社+农户”模式，有效引导传统分散的农户生产向现代集约化农业转变，提升集体经济发展后劲。今年以来，该市与85个农业生产托管服务组织签订农业生产托管协议，完成托管29.27万亩，服务农户3.4万余户。截至目前，吕梁市以村集体经济组织作为服务主体开展托管的有197个，在保障农业生产、农民增收的同时，也有效地促进了农村集体经济的壮大提升。
“综合农事中心+”发展路径。为了提升农业综合效益，提升托管一体化服务水平，近年来，吕梁市各地积极鼓励探索“综合农事中心+全程机械化”托管服务新模式。为了使托管服务更加精细化和科学化，文水县安顺丰玉米种植专业合作社建成了智能测土配肥微工厂、农资服务培训中心、庄稼医院、无人机服务站、协保协赔服务点等，配备大型农业机械44台，植保无人机25架，每年托管2.7万亩、服务农户2100余户。
“托管协会（联盟）+”发展路径。为了充分发挥托管组织联系政府、服务会员、整合资源、自律规范的功能。吕梁市鼓励各县成立农业生产托管服务协会或行业联盟，为会员提供技术培训、业务指导、政策宣传、融资担保、信用评价等服务。目前，柳林县、兴县等6个县市已成立县级托管服务协会（联盟），助推农业托管服务主体健康发展。
“特色农业项目+”发展路径。为了推动农业生产托管与全市农业产业“特”“优”发展项目深度融合，切实提升农业产业振兴的人力和技术保障，石楼县聚焦本地特色农产品，试点发展渗水谷子4000亩，配套全托管服务，亩均增产20%，户均增收500元。临县充分利用无人机植保、动力喷雾器等先进技术，对沿黄5万亩红枣林实施病虫害防治综合托管，为周边1000余户农户节省管护成本10万元。
“今年又是一个丰收的年景，咱们合作社刚成立就迎来了开门红。”望着长势喜人的一大片庄稼，联合社理事长、东赵村党支部书记田新圣的语气中充满着期待。田新圣介绍，为破解农民老龄化程度高、农村劳力不足、农产品销路不畅等问题，三泉镇党委、政府牵头并联合各村经济合作社于今年3月份成立了三泉镇股份经济合作联合社，与农户签订“保姆式”托管服务协议，由合作社统一为农户提供犁耙平整、秧苗移栽、机械收割等“一条龙”服务，覆盖耕、种、收农业生产全流程。
“过去种地，除了购买种子、化肥、农药，还得搭上人力，一年到头也赚不了几个钱，大家都不愿意种地了。”三泉村村民王金喜道出了过去种地的辛酸。他介绍，按照以往传统的小农经营模式，种植玉米，需经历翻地、播种、施肥、间苗、除草、收割，以及后续的秸秆离田、残膜处理等多个环节，一亩地收1000多斤玉米，每斤1—1.5元，一年下来，10亩地的毛收入只有10000—15000元，远不如出去打工挣得多，所以，村里好多农户的土地被撂荒。“今年可好了，合作社托管了村里的土地，从种到收全部由合作社来完成，我自己既不用插手也不用操心，而且还能有收成，这样的好事真的是一本万利。”王金喜笑着说出了农业托管带来的变化。据三泉镇联合社测算，实行土地托管后，由镇联社集中采购种子、农药、化肥，每亩能节省成本80余元。
过去，“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的基本农情，让三泉镇开展大机械作业成为很大的难题。而如今，在进行了农业生产托管后，以前“办不了、不好办、办了不划算”的生产难题迎刃而解，从农民们“亲力亲为”到合作社“机种机收”，农户真正享受到了“自己不进田、庄稼送到家”的贴心服务。“现在种地不用自己动手，就能放心出去打工，收入自然比以前要好了很多。”正是因为农业托管让农民享受到了“保姆式”服务，所以越来越多的农户开始加入农业托管的行列。截至目前，三泉镇经济合作联合社及下设的33个合作社，共计托管种植连片酿酒高粱25000余亩、玉米10000余亩，与农户签订托管合同约35000余亩。
据吕梁市现代农业发展服务中心统计，实行农业托管后，每亩地的成本减少10%以上，产量增加15%以上，户均节本增效1600余元。“事实证明，进行农业托管，将会最大程度上优化土地、资金、技术等资源要素，促进农业增产、农民增收，是一条推动农村产业振兴的新路子。”吕梁市现代农业发展服务中心主任武冬祯说。
责任编辑：牛泽宇